ПРОБЛЕМЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ (ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ)

Аннотация

В статье с теоретической точки зрения рассмотрены понятие, сущность местного самоуправления и принципы его организации, вопросы разделения властных полномочий между центральными органами управления и местным самоуправлением. На сегодняшний день в стране не решен ряд ключевых и важных вопросов эффективного управления властной вертикали, в частности, это практическая неподотчетность исполнительной власти народу, это отсутствие четко определенных функций и полномочий на более низких уровнях власти. На местах нынешняя ситуация представляет собой состояние, когда исполнительная власть имеет абсолютное преимущество перед представительной властью. В статье обоснованы критерии, различающие местное самоуправление от других государственных органов управления, а также дана авторская трактовка определению понятия «местное самоуправление» с учетом критериев. Обосновывается необходимость и направления реформирования системы местного самоуправления. Разделение полномочий властей необходимо проводить одновременно с совершенствованием системы межбюджетных отношений. Отмечается, что организация и функционирование системы местного самоуправления должна основа полагаться на определенных принципах. Обосновано, что система местного самоуправления – это исторически сложившаяся и находящаяся в непрерывном развитии устойчивая совокупность людей, объединенных системой связей, отношений и взаимодействий, сложившихся в результате постоянного их проживания на одной хозяйственно освоенной территории, т.е. это – самоуправляющаяся система, основу организации которой составляет территориальная общность людей.